חקרי מקרים: החברה למרכזים ולמינהלים קהילתיים בירושלים בע"מ,
מנהלות רובעים במעלות תרשיחא

רקע ותיאור הפעילות

רשות מקיימת היא רשות שבה יש לציבור השפעה על התנהלותה השוטפת באמצעות מסגרות נרחבות ומגוונות. על מנת להפוך רשות לרשות מקיימת, יש ליצור מחויבות לתהליך לא רק בקרב השלטון המקומי, אלא ובעיקר, בקרב תושבי המקום. תחילתו של התהליך ביצירת מילון מושגים משותף והסכמות משותפות בין התושבים לאנשי הרשות המקומית, לא די בכך שראש העיר ונבחרי הציבור מייצגים את הציבור, יש צורך בשיתוף אמיתי של הציבור עצמו ותפיסתם של המגזרים העירוניים כשווי זכויות. כמו כן, יש לקחת בחשבון גם את זכויותיהם של הדורות הבאים. שיתוף הציבור, ברמתו הגבוהה, מיישם לא רק את רצונו האמיתי של הציבור, אלא יוצר מחויבות אמיתית בקרב התושבים לשינוי ולעשייה.
בישראל יש ניסיון הולך ומצטבר בשיתוף הציבור בתהליכי תכנון, הכנת תכניות אב, תכניות אסטרטגיות ואפילו תכניות מפורטות כוללות תהליכים ציבוריים ברמות שיתוף שונות. שיתוף הציבור בתכנון הוא נדבך חשוב ועקרוני ביצירת שותפות עם התושבים, ואסור להזניח את ביסוסה של שותפות זו כשותפות מתמשכת בקבלת החלטות ובעשייה העירונית דרך מנגנונים קבועים וממוסדים. שתי הדוגמאות הבאות, מירושלים וממעלות-תרשיחא, מציגות מנגנונים עירוניים מוצלחים לשותפות ציבורית בקבלת החלטות ובניהול העירוני.

החברה למרכזים ומינהלים  קהילתיים בירושלים, בע"מ

החברה למרכזים ולמינהלים קהילתיים בירושלים, בע"מ, הוקמה בינואר 1993 כמיזוג של שני הארגונים הקהילתיים הקיימים בירושלים: החברה הירושלמית למתנ"סים ולמינהלים קהילתיים והאגודה לקידום מינהלות שכונתיות.

החברה מהווה את זרוע הביצוע המרכזית בירושלים לפיתוח קהילתי לשיתוף תושבים ולחיזוק הדמוקרטיה העירונית.
החברה היא זו שיזמה את רעיון המינהל הקהילתי בירושלים והרחיבה את פריסת המתנסי"ם והמינהלים הקהילתיים ברחבי ירושלים, כולל במגזר הערבי במזרח העיר. המינהלים הקהילתיים מהווים מוקד לפעילות חברה וקהילה, לשיפור איכות הסביבה, להעשרה חינוכית ומשמשים מנוף לחיזוק הקהילה ויכולתה לפעול למען עצמה. המינהלים הקהילתיים קובעים מדיניות שכונתית בתחומי החיים השונים, פועלים לגיוס משאבים ולייזום פעולות שיענו על צורכי התושבים.

החברה מהווה ארגון גג ל- 30 מינהלים ומרכזים קהילתיים ומטרותיה המרכזיות הן:

• מתן גיבוי מקצועי למינהלים ולמרכזים הקהילתיים בתהליכי פיתוח קהילתי בתחומים מקצועיים שונים.
• חיזוק הדמוקרטיה השכונתית על-ידי ייזום ועריכת בחירות שכונתיות להנהלות המינהלים הקהילתיים וחיזוק הליכי שיתוף התושבים בקבלת החלטות הנוגעות לאיכות חייהם.
• העמקת תהליך הביזור העירוני על-ידי דיאלוג עם המערכת העירונית להעברת סמכויות, בתחומי פעולה שונים, מהמערכת העירונית למערכת השכונתית.
• איגום משאבים שכונתיים תחת קורת גג אחת.
• ייזום תכניות ופרוייקטים חדשניים.
• גיוס כספים ומשאבים ליחידות השטח והקצאת המשאבים על-פי אמות מידה מקצועיות.

(מתוך: www.jerusalem.muni.il/tagid/matnas.htm)

דוגמאות לפרויקטים מקיימים שהחברה למרכזים ולמינהלים קהילתיים בירושלים קידמה הם גינות קהילתיות ו'מתנ"ס ירוק' (ראו דוגמאות בעמ’ 20 ו - 42).

מינהלות רובעים במעלות-תרשיחא

במעלות תרשיחא הוקמו לפני כעשור מינהלות רובעים. העיר חולקה לחמישה רובעים כשבכל רובע פועלים בממוצע 20 נציגי תושבים בשיתוף ובלווי מקצועי של מחלקת קהילה וקליטה בעירייה. מינהלת הרובע מייצגת את צורכי הרובע ודואגת לעצב ולהוביל תהליכים לשיפור וקידום איכות החיים והסביבה בתחום הרובע, הן בתחום הפיזי והן בתחום החברתי-קהילתי. המינהלת פעילה בתחומים שונים ומחולקת לשם כך לוועדות תחום. כל ועדה זוכה לליווי מקצועי מאנשי מקצוע רלוונטים ממחלקות העירייה.

להלן דוגמאות בתחום יזמות קהילתית בשיתוף מנהלות הרובעים:

• קידום ייעוד שטח לפיתוח פארק לכלבים ובעליהם ברובע שבו גרים 60% מבעלי הכלבים בעיר.
• הקמת מועדון קהילתי לילדי רובע ב' הכולל משחקייה וספרייה בשפות, עברית רוסית בשיתוף שלוחת מתנ"ס סביונים והספרייה העירונית.
• סדנאות העשרה לקבוצת נשים בגיל המעבר ברובע ג' בשיתוף מתנ"ס גרס.
• פיתוח תכנית ימאות להעצמת בני נוער ברובע ג' בשיתוף מינהלת הרובע ובמימון רוטרי.
• תרשיחא - הקמה ופיתוח תכנית לנשים "תופרות קריירה" בשכונה הבדואית בשיתוף מנהלת הרובע: העצמה ותעסוקת נשים על-ידי הכשרה בתחום תפירה ואמנות מסורתית.
• קורס יזמות קהילתית - העצמה ומתן כלים למיפוי צרכים ופיתוח פרויקטים קהילתיים ברובעים.
• פיתוח רשתות חברתיות אחרות המייצגות קבוצות אוכלוסיות:
  • ועדי עולים
  • ועדי שכונות
  • ארגון גג לארגון מתנדבים
• תחרות הבלוק המטופח ברובע ג' - למזעור תופעות של ניכור והזנחה סביבתית ברובע.
• "מעלות הוותיקה" - רובע שרוב תושביו במצב סוציו-אקונומי נמוך, חזות הבניינים מוזנחת והתשתית ישנה.

עיריית ירושלים, המונה כ- 707,000 תושבים ושטחה כ- 125,000 דונמים.
מעלות תרשיחא, המונה כ- 21,000 תושבים ושטחה כ- 7,000 דונמים.

פרטי איש קשר

עיריית ירושלים:
יאירה ויזנטל אפרתי
טלפון: 02-6759852

עיריית מעלות תרשיחא:
תמרה אמיר - מנהלת מח' קהילה וקליטה
טלפון: 04-9578789
פקס: 04-9578757
דוא”ל: klita@maltar.co.il

• מקור התמונות אתרי האינטרנט של מינהל נווה יעקב, מינהל רמות אלון