רקע ותיאור הפעילות

שטחים פתוחים עירוניים - גינות, גנים ופארקים, הם גורם מפתח בהבטחת איכות סביבה ואיכות חיים עירונית. הגינות והפארקים מספקים מענה זמין ומידי לתושבי הערים לנופש ומרגוע, מקום מפגש עם הקהילה ומרחב לפעילות גופנית, בשטחים ירוקים אלה מתאפשרת חווית טבע קרובה לאזור המגורים. לשטחים הירוקים תרומה משמעותית בהבטחת איכות הסביבה, הם מסייעים במיתון האקלים, מאפשרים חלחול מי-גשמים ומשפרים את איכות האוויר ואיכות החיים של התושבים. רוב אוכלוסייתה של מדינת ישראל חיה בערים, השטחים העירוניים הירוקים מהווים בסיס במערכת העורקים של הרקמה העירונית, משפרים את דימוי אזור המגורים ובלעדיהם העיר לא יכולה להציע לתושביה איכות חיים ראויה.
לאור חשיבות הנושא, מומלצת מכסה של לא פחות מ- 10 מ"ר שטח פתוח עירוני/יישובי לנפש. ההמלצה מותנית באזור הגיאוגרפי, תנאי האקלים ודרישות מקומיות (ראה דגשים).

המצב בערים בישראל

לפי בדיקת המשרד להגנת הסביבה בערים בישראל יש מחסור בשטחים ציבוריים פתוחים המתאימים ומפותחים לגנים ולפארקים כמו-כן, לא קיים מדרג של שטחים אלה בכל הרמות הנדרשות. המצב בשטח נבדק בהשוואה לנורמות הקבועות בתדריך לתכנון הקצאת קרקע לצורכי ציבור, שאושר על-ידי הממשלה בשנת 2001 שהנורמות הנהוגות בו נמוכות במידה ניכרת מאלו הנהוגות במדינות אחרות. בערים רבות אין פארק עירוני בכלל, בחלק מן היישובים והשכונות שנבחנו נמצא מחסור חמור בשטחים ציבוריים פתוחים (עמית שפירא ואיריס האן, שטחים ציבוריים פתוחים בערים - בחינת ההיבטים התכנוניים, המשרד להגנת הסביבה, ינואר 2006).

ניתן לשנות - דוגמא לכך היא חולון

אפשר לשנות את המצב! חולון מהווה עיר לדוגמא בנושא השקעת מאמצים ומשאבים בתכנונם, הקמתם ואחזקתם השוטפת של השדרות, הפארקים, הגנים ופינות החמד הירוקות.
"בשנים האחרונות עברה חולון מהפך פיזי ותדמיתי, שבמרכזו השקעה עצומה בפיתוח שטחים ציבוריים פתוחים, מתוך תפיסת עולם סביבתית-חברתית. השטחים הציבוריים כוללים פארק רחב ידיים (פארק פרס), רצף של גינות ציבוריות בין שכונות העיר, שדרה של גנים במרכז העיר, "גני סיפור" לילדים, המייצגים אגדות ידועות..." (מתוך נימוקי השופטים למתן אות 'הגלובוס הירוק' לעיר חולון בשנת 2006).
פארק פרס, גן הרצל, הגן היפני וגן הקקטוסים, הם חלק קטן מהאתרים וה'ריאות הירוקות' העומדים לרשות תושבי חולון ומבקרים רבים שמגיעים אליה.

איך חולון עושה את זה?

האגף לגנים ונוף במינהל התשתיות אמון על הקמתם ופיתוחם של גנים חדשים ועל טיפוח ואחזקת הגינון והנוי ברחבי העיר באמצעות יחידותיו השונות.
האגף מקפיד על תכנון הגנים הציבוריים וליווי התכנון, פיקוח ופיתוח הגנים, פסי הירק, איי התנועה וצידי הדרך. שיקום וחידוש גנים ותיקים, תכנון וגינון חצרות מוסדות חינוך ומוסדות עירוניים אחרים, ליווי פרויקטים של פיסול ואמנות, הצבתם והקמתם בגנים ציבוריים ובחוצות העיר.
בנוסף מקפידה העירייה שלא ייגרעו עצים בתחום שיפוטה. מיושם נוהל גיזום וכריתת עצים, ומפורסמת לציבור רשימת העצים המוגנים. במסגרת הנוהל העירייה מקפידה על-כך שמרבית העצים לכריתה יועתקו למקום אחר ולא ייגרעו ממערך העצים שבעיר. לכל כריתת עץ (גם בחצר פרטית) נדרש אישור העירייה!!
התכנון המקובל היום לשטחים הירוקים בעיר הינו:

1. שאיפה לשמירת רצף של שטחים ירוקים בתוך השכונות וביניהן (בעיר מספר שטחים ירוקים הנעים בין 600 מ' ל 1800- מ').
2. גנים פנים שכונתיים עד 5 דונמים.
3. גנים שכונתיים בגודל 5-15 דונמים.
4. פארק רובעי בגודל 15-50 דונמים.
5. פארקים עירוניים מ 50- דונמים ומעלה.
6. פסי ירק, איי תנועה ושדרות עצים.

כל השטחים המוגדרים על-פי ת.ב.ע כשטחים פתוחים ציבוריים מפותחים לשטחי גינון וייעודם אינו משתנה. רק במקרה של אילוץ מיוחד מבוצעת החלפת שטחים תוך מגמה לשמור על מאזן השטחים הירוקים בעיר.
רמת אחזקה גבוהה מושגת ברובה באמצעות עבודת קבלנים ומבוססת על מפרטים טכניים ומקצועיים מדוקדקים ורמת פיקוח קפדנית.

קצת מספרים

סך כול השטח הבנוי: 13,500 דונמים. אחוז השטחים הפתוחים הציבוריים בחולון הוא 9.4% מסך השטח הבנוי (לא כולל פסי ירק ואיי תנועה), כמפורט :

סוג הגנים	מס' יחידות	סה"כ בדונמים	ב- % מסה"כ
פארקים עירונים בגודל 50 דונמים	2 פארקים	210 דונמים	18.0%
פארק רובעים בין 15-50 דונמים	6 פארקים	144 דונמים	12.3%
גנים שכונתיים 5-15 דונמים	50 גנים	408 דונמים	35.0%
גנים פנים שכונתיים עד 5 דונמים	311 גנים	403 דונמים	34.6%
שטחי נופש וספורט		110 דונמים
סה"כ גנים ופארקים		1275 דונמים	100%
פסי ירק ואיי תנועה		225 דונמים
סה"כ כללי		1500 דונמים

עתודת השטחים הפנויים כוללת כ- 1,200 דונמים המיועדים לפיתוח פארק עירוני מרכזי שחלק ממנו יועד לפארק חולות על שטחי החולות הנרחבים הסובבים את העיר.
פארק עירוני זה יתווסף לשטחים הפתוחים הציבוריים המיועדים לקום בשכונות החדשות וכך אחוז השטח הירוק מכלל השטח הבנוי יגדל ועשוי להגיע עד כדי 15% מסך-כל השטח העירוני, וזו גם שאיפתם של מתכנני העיר.

עלויות:

סך-כול התקציב השוטף לתחזוקת גנים ציבוריים בעיר (כולל שכר עובדים והוצאות מים להשקיה) הינו 3% מהתקציב העירוני.

תפוקות/תרומות הפרויקט

• שיפור משמעותי בחזות העיר.
• העלאת איכות חיי התושבים.
• מסייע לתחושת השייכות למקום ולסובב ותורם בעקיפין לכך שהתושבים והמבקרים ישמרו על הקיים.
• הצבע הירוק ידוע בתכונתו המרגיעה. קיימות הוכחות ששילוב חיק הטבע בעיר תורם לתחושה של נינוחות ורוגע. גם הצל, בייחוד בחודשי הקיץ החמים, מסייע לתחושה זו.
• העלאת ערך הקרקע.
• סיוע בשמירה על מגוון ביולוגי (בייחוד של ציפורים).
• שיפור באיכות האוויר כתוצאה מהעלאת רמות החמצן על-פני דו-תחמוצת-הפחמן מתוך כך מצטמצמת השפעתו של אפקט החממה.
• הוספת עלווה ירוקה מסייעת להקטנת 'אי החום' העירוני.

דגשים

• פירוט הנחיות למאפייני השטחים הפתוחים השכונתיים, הרובעיים והעירוניים ניתן למצוא בתדריך תכנון להקצאת קרקע לצורכי ציבור, שהוכן בראשותו של משרד הבינוי והשיכון - אגף פרוגרמות, ספטמבר  2005.
• פרסומים בנוגע להיבטים חברתיים, קהילתיים ותכנוניים של שטחים ציבוריים פתוחים בערים באתר המשרד להגנת הסביבה: www.sviva.gov.il.

עיריית חולון, המונה כ- 170,000 תושבים ושטחה כ- 19,500 דונמים, מתוכם, שטח בנוי 13,500 דונמים, שטחים פתוחים ציבוריים 1,500 דונמים.

פרטי איש קשר

רפי פינטו - מנהל אגף גנים ונוף בעיריית חולון
טלפון: 03-5027422
פקס: 03-5017115
דוא"ל: rafip@holon.muni.il

• התמונות הועברו באדיבות רפי פינטו