חקר מקרה: פיתוח שבילי אופניים בעיר תל אביב-יפו

עיריית תל אביב-יפו, המונה כ- 371,000 תושבים ושטחה כ- 51,420 דונמים.

רקע ותיאור הפעילות

צמצום השימוש ברכב הפרטי הוא אתגר מרכזי לכל רשות מקומית בדרך לקיימות, שיפור איכות החיים, הפחתת זיהום אוויר ומפגעי רעש וחנייה. כדי לעודד נהגים להשאיר את הרכב הפרטי בבית חייבת הרשות המקומית להציע מגוון חלופות: תשתית לרכבת קלה או תת קרקעית שתפעל בתיאום עם מערך האוטובוסים, הקמתם של חניוני 'ספיגה' בכניסה לעיר בהם ישאירו המבקרים את מכוניותיהם וימשיכו אל יעדם בתחבורה ציבורית יעילה, אופניים או אמצעי תחבורה אחרים ידידותיים לסביבה.
עיריית תל אביב-יפו רואה באופניים אמצעי תחבורה עירוני ופועלת לפיתוח רשת שבילי האופניים בעיר, שבה האתגר לביצוע מהפך תחבורתי הוא עצום, בשל היותה עיר ותיקה, בנויה בצפיפות רבה.
פרויקט שבילי האופניים של עיריית תל אביב-יפו החל בשנת 1996 במטרה לעודד את השימוש באופניים ככלי תחבורה לנסיעות בעיר, לעבודה, לימודים, קניות, סידורים, פנאי ונופש. מעבר המוני של משתמשי רכבים פרטיים לרכיבה על אופניים יסייע להפחתת זיהום האוויר, הרעש והצפיפות שקיימים בתל אביב, כמו בערים רבות בישראל, וישפר את איכות החיים של כלל התושבים.
אופניים הם כלי תחבורה שוויוני, המאפשר ניידות גם למי שאין בבעלותו רכב פרטי או רישיון נהיגה, למי שהתחבורה הציבורית יקרה עבורו וגם למי שבוחר בדרך זו להתחמק מהצפיפות בכבישים וממצוקת החנייה. אופניים הינם כלי תחבורה שווה לכל כיס, 'חסין פקקים' וידידותי לסביבה.
הפרויקט מבוסס על שני מרכיבים עיקריים: הקמת תשתיות לאופניים (שבילים ומתקני חנייה) כחלק ממדיניות תחבורה כוללת ופעולות בתחום ההסברה והחינוך להטמעת יתרונות האופניים והנחלת כללי התנהגות בדרך לכל המשתמשים בה.

הפרויקט כולל:

• תכנון תכנית אב לרשת שבילי אופניים עורקיים ועדכונה.
• הקצאה וסלילה של כ- 100 ק"מ שבילי אופניים.
• התקנתם של כ- 1,000 מתקני חנייה לאופניים.
• קידום פרויקט "שבילים בטוחים לבתי ספר" בארבעה בתי ספר בעיר: עירוני ז' ביפו, עירוני ט' ביד אליהו, עירוני ה' במרכז העיר ו"אליאנס" ברמת אביב.
• העמדת 200 זוגות אופניים לשימוש חופשי של הסטודנטים בקמפוס אוניברסיטת תל אביב.
• פרסום מפת שבילי אופניים.
• ארגון אירועים להגברת המודעות ליתרונות האופניים ככלי תחבורה, דוגמת "העיר על אופניים".
• העמדת אופניים לשימוש עובדי העירייה לנסיעות בעיר.

מרחקי הנסיעה הקצרים, בייחוד במרכז העיר, בשילוב עם הקמת תשתיות לאופניים ושיפורן, הגדילו ב- 150% את מספר המשתמשים באופניים מתחילת הפרויקט, כך עולה מסקרים וספירות תנועת האופניים שמבצעת העירייה.
למימוש הפרויקט חברו, עיריית תל אביב-יפו וחברת 'אחוזות החוף', משרד התחבורה, המשרד להגנת הסביבה וקק"ל והוא נעשה במעורבות הציבור, עמותת "תל אביב בשביל אופניים", תאב"א, שותפה בוועדת ההיגוי ובוועדת התכנון של הפרויקט ומייצגת את הציבור. פרטים על העמותה ניתן למצוא באתר www.bike.org.il/newsletter. התכנית פותחה בסיוע מומחי תחבורה הולנדים.
העירייה עושה מאמץ מערכתי לשלב את תכנון מסלולי האופניים בתכניות הכוללות, לרבות תכנית האב לתיירות, מוסדות ציבור וחינוך, ומערכות תחבורה ציבוריות.
אוכלוסיית היעד מונה כ- 500,000 איש, וכוללת את כל אוכלוסיית העיר מעל גיל 14 - כ- 300,00 איש, וחלק מאוכלוסיית הערים הסמוכות מעל גיל 14 - כ- 200,000 איש נוספים.

עלויות הפרויקט:

סלילת שבילים, הרכבתם והצבתם של מתקני חנייה, הסברה וחינוך - משנת 2000 עד 2006 כ- .₪34,000,000

מקורות מימון:

עיריית תל אביב-יפו	₪26,000,000
משרד התחבורה	₪2,000,000
המשרד להגנת הסביבה	₪1,500,000
קק"ל (ראש ציפור)	₪4,500,000

תפוקות/תרומות הפרויקט

• שיפור הניידות בעיר.
• הקטנת גודש התנועה.
• פתרון בעיות חנייה.
• הקטנת זיהום אוויר ומטרדים אקוסטים.
• מתן חלופה תחבורתית שווה לכל נפש.
• שיפור בריאות הרוכבים.
• שיפור תדמית העיר.
• הגדלת שיעור המשתמשים באופניים ב- 150%.

דגשים

• יש לקחת בחשבון את הקושי הכרוך בתכנון וביצוע רשת לאופניים בעיר קיימת, כאשר בניית התשתיות לאופניים מחייבת לעתים לפגוע במשתמשים אחרים ברחוב, כגון, הולכי רגל ונהגי מכוניות פרטיות.
• על-פי רוב, היערכות לפרויקט מסוג זה נמשכת למעלה משנתיים.

פרטי אנשי הקשר

ד"ר משה טיומקין - חבר מועצת העיר וראש הרשות לתחבורה, תנועה וחנייה
טלפון: 03-5218126

אינג' שלמה פלדמן - ראש אגף התנועה
טלפון: 03-5217270

אדר' גידו סגל - מרכז פרויקט האופניים
טלפון: 03-5217340
פקס: 03-5217408
דוא”ל: segal_g@mail.tel-aviv.gov.il

התמונות והתכנית נלקחו מאתר ‘ישראל בשביל אופניים’ www.bike.org.il