רקע ותיאור הפעילות
בתחום המועצות האיזוריות כלולים מירב השטחים הפתוחים בהם אתרי הטבע הנוף והמורשת, כמו גם תשתיות לאומיות ושטחי אש נרחבים המהווים מטרד. האתגר למועצות האזוריות הוא לאזן בין תהליכים של גידול אוכלוסייה, עיור, יוזמות נדל"ן, וירידת הכדאיות לחקלאות ובין שימור השטחים הפתוחים וקידום פיתוח מושכל ומקיים.
בתחילת שנת 2005 החל מרכז המועצות האזוריות בבניית תכניות אב לאיכות הסביבה ופיתוח בר- קיימא. מובילים את התהליך ועוזרים במימונו משרד החקלאות, משרד הפנים, המשרד להגנת הסביבה ומשרד הרווחה. ליווי מקצועי נותנים מרכז השל ומרכז נאמן בטכניון. הגורמים השותפים אמורים להמשיך וללוות את התהליכים האזוריים גם בשלבי היישום, המעקב והבקרה. במהלך השנתיים האחרונות החלו בהכנת תכניות אב לפיתוח בר-קיימא ביותר מעשרים מועצות אזוריות ברחבי הארץ.
תהליך התכנון גמיש ומותאם למאפייניה הייחודיים של כל מועצה אזורית מתוך התייחסות למספר עקרונות משותפים:
-
מחויבות ציבורית לפיתוח בר-קיימא - הנהגת המועצה ועובדיה נדרשים להכיר בחשיבות התהליך ולשקף את מרכזיותו בכל דפוסי התכנון, הפיתוח והתנהלות המועצה.
-
כוללניות - התכנית נדרשת להתייחס למכלול תחומי הפעולה של המועצה והקהילה.
-
שיתוף הציבור ובעלי עניין - התהליך מחייב שקיפות, שיתוף הציבור ומעורבות פעילה של נציגי הקהילה ובעלי עניין אחרים.
-
ישימות - הנעת תהליכי פיתוח בר-קיימא באמצעות גיבוש סל פרויקטים ומנגנוני יישום והכללתם בתכניות העבודה ובתקצוב השנתי של המועצה האזורית.
במאי 2005 החליטה מועצה אזורית מטה אשר להכין תכנית אב לאיכות הסביבה וקיימות. תהליך התכנון במטה אשר שם את הדגש על מעורבות מובנית של תושבים ובעלי עניין, משלבי התכנון ולכל אורך הכנת התכנית, ועשה שימוש במגוון טכניקות שאפשרו למשתתפים לחשוף מידע וצרכים מקומיים, להציג משוב על תוצרי התכנון ולקחת חלק בגיבוש מדיניות ובקבלת החלטות.
הוקמו שש קבוצות שעסקו בסוגיות התכנון המרכזיות שהוגדרו על בסיס הסקר הסביבתי: אגרואקולוגיה, ניהול איכות הסביבה בתעשייה ובעסקים, חינוך סביבתי, טיפול בפסולת ומיחזור, מעורבות תושבים בנושאי איכות הסביבה ברמה האזורית והיישובית, שטחים פתוחים.
גיוס תושבים לקבוצות נעשה באמצעות פנייה אישית של הנהלת המועצה והצגת הנושא בכנס שנתי של פעילי איכות הסביבה של המועצה. העבודה בקבוצות נעשתה במסגרת של עשרים וחמישה מפגשים, בהנחיית צוות התכנון. תוצרי המפגשים הועברו לכלל המשתתפים בקבוצות. עובדי המועצה עברו הכשרות בנושאי סביבה וקיימות וכך נוצרה שפה משותפת בינם לבין התושבים הפעילים בקבוצות.
תוצרי התכנית
התכנית כוללת את המרכיבים הבאים:
- אמנה לאיכות סביבה ופיתוח בר-קיימא: האמנה מהווה מסמך מדיניות המציג עקרונות התנהלות וחזון לעתיד במגוון תחומים: חקלאות בת-קיימא, עסקים, מסחר ותעשייה, תכנון סביבתי, משאבי טבע, פסולת, שטחים פתוחים, שיתוף פעולה אזורי, פיקוח ואכיפה, חזות, חינוך סביבתי, מודעות ומעורבות ציבורית. על האמנה חתמו עשרות נציגי גופים וארגונים שונים, בכך ביטאו את מחויבותם לקידום המדיניות, תוך פעילות על-פי עקרונות פיתוח בר-קיימא.
- כלים לקידום התנהלות מקיימת: גובשו כלים מגוונים שנועדו לקדם התנהלות מקיימת מרמת המועצה על הגופים השונים שלה, דרך מוסדות הציבור והחינוך ועד רמת התושבים, ביניהם: הגדרת דפוסי עבודת ועדת איכות סביבה, מינוי רכז קיימות, ניסוח דף לתושב, "מה אני יכול לעשות למען הקיימות", נוסחו עקרונות להפעלת רשת חינוך סביבתי, הסבת המתנ"ס למתנ"ס ירוק והרחבת הפעלת מערך פעילים, המועצה החלה להפעיל את כלי היישום.
- המלצות להחלטות מועצה: שמונה המלצות המקדמות ארגונית וסטטוטורית התנהלות מקיימת קיבלו את אישור מליאת המועצה.
-
סל פרויקטים ופעולות מתמשכות: עשרים ואחד פרויקטים ופעולות מתמשכות לביצוע בתחומי אגרואקולוגיה, טיפול בפסולת ומיחזור, ניהול איכות סביבה בתעשייה ועסקים, חינוך סביבתי, שטחים פתוחים ומשאבי טבע, ומעורבות תושבים.
המועצה קידמה פרויקטים סביבתיים וברי-קיימא בד בבד עם הכנת התכנית, שהסתיימה בשלהי 2006 .
בתחילת שנת 2007 מונה רכז קיימות המתכלל את יישום התכנית, ועדת איכות הסביבה של המועצה אימצה את התכנית כבסיס לתכנית עבודתה בשנים הבאות והמועצה החלה ביישומם של לא פחות מעשרה פרויקטים מתוך תקציבה השנתי בתמיכת הגורמים הארציים המעורבים בפרויקט.
עלות הכנת התכנית: ₪190,000 כולל מע"מ. כל אחד מהשותפים מימן 25% (מועצה, משרד החקלאות, מפעמים של משרד הפנים, המשרד להגנת הסביבה).
תפוקות/תרומות הפרויקט
- הגדרת מדיניות המבטאת את תפיסת הקיימות של המועצה האזורית.
- גיוס הציבור ובעלי עניין ומחויבותם לקידום המדיניות באמצעות חתימה על אמנה סביבתית-קהילתית.
-
קידום התנהלות מקיימת של המועצה האזורית, עובדיה והגופים השונים הפעילים בה.
- גיבוש מנגנונים לקידום פרויקטים בתחום איכות סביבה וקיימות.
- גיבוש סל פרויקטים לביצוע ולהטמעה בתכניות העבודה השנתיות של המועצה האזורית.
-
יצירת תשתית למעורבות תושבים מתמשכת בנושאי איכות סביבה וקיימות.
-
מנוף להשגת תקציבים לביצוע פרויקטים מהמשרדים השותפים בתהליך התכנון.
דגשים
מועצה אזורית מטה אשר, כוללת 32 יישובים (18 קיבוצים, 10 מושבים, 2 יישובים קהילתיים, 2יישובים ערביים) בהם כ- 22,000 תושבים ושטחה כ- 220 אלף דונמים.
פרטי אנשי הקשר
טלפון: 04-9879602 פקס: 04-9879794 דוא”ל: nirab@matteasher.org.il
טלפון: 04-9879796 נייד: 050-3794678 פקס: 04-9879625 דוא”ל: yanivg@matteasher.org.il
טלפון: 04-9902317 פקס: 04-9902387 דוא"ל:baruch@misgav.org.il
* התמונות הועברו באדיבות אבנר גבאי
